菲律賓人民不是乖巧的小貓，當(dāng)他們滿懷憤怒地攻擊駐地美軍時(shí)，就應(yīng)該想到會(huì)面臨什么。西奧多想讓菲律賓局勢(shì)早些穩(wěn)定下來(lái)，對(duì)美軍的鎮(zhèn)壓方式也就放任了。他沒(méi)有想到事情會(huì)發(fā)展到這一步，這里面當(dāng)然也有政敵推波助瀾的原因。

參議院菲律賓委員會(huì)主席洛奇得到消息后，要求陸軍部長(zhǎng)盧特作出相關(guān)解釋。盧特否認(rèn)了美軍在菲律賓戰(zhàn)爭(zhēng)中存在暴行。他將那些虐殺菲律賓平民的事件歸罪于個(gè)人，認(rèn)為參與的人已經(jīng)得到了軍事法庭的嚴(yán)厲審判。洛奇知道，盧特的解釋并不客觀，因?yàn)殛P(guān)于軍人政權(quán)野蠻對(duì)待殖民地人民的事情早有先例，并不是由美國(guó)人開(kāi)創(chuàng)的先河。

當(dāng)天下午，當(dāng)白宮記者采訪時(shí)，西奧多用非常不客氣的語(yǔ)言指責(zé)了邁爾斯的行為，將他定位為陰謀家，認(rèn)為他已經(jīng)沒(méi)有資格勝任陸軍總司令職位。可是記者們對(duì)總統(tǒng)與邁爾斯的私人恩怨沒(méi)興趣，他們關(guān)注的是菲律賓事件的真實(shí)情況。西奧多卻總是轉(zhuǎn)移話題，試圖誤導(dǎo)記者們將目光重點(diǎn)放在邁爾斯玷污聯(lián)邦政府名譽(yù)背后的險(xiǎn)惡用心上。記者們離開(kāi)后，西奧多顯得有些疲憊。他知道，要是這件事情處理不好，引起美國(guó)民眾的憤慨，說(shuō)不定就會(huì)徹底斷送他的政治前途。

接下來(lái)的幾天中，記者們守候在邁爾斯可能出現(xiàn)的每個(gè)場(chǎng)所，希望能夠遇到他、從他嘴里得到什么內(nèi)幕消息。邁爾斯得意揚(yáng)揚(yáng)，作為陸軍司令，他有權(quán)力翻閱國(guó)防部的機(jī)密材料，他已經(jīng)看到了那份關(guān)于美軍在菲律賓施行暴行的報(bào)告。正是因?yàn)橛羞@份證據(jù)，他才能夠這樣有恃無(wú)恐地叫陣總統(tǒng)。但是，他也知道如果將整個(gè)事件歸罪于剛剛繼任半年的西奧多總統(tǒng)是不客觀的。如果事態(tài)發(fā)展失去控制，那名譽(yù)受到影響的就不僅僅是這屆政府，還包括執(zhí)政多年的共和黨。

邁爾斯不畏懼挑戰(zhàn)總統(tǒng)，可是卻沒(méi)有信心與所有的共和黨人為敵，沒(méi)有信心與所有的美國(guó)軍人為故。要是他那樣做了的話，即便得到民主黨支持，也不會(huì)有機(jī)會(huì)贏得1904年大選。邁爾斯明白這點(diǎn)，所以盡量地顯示出自己透露菲律賓事情的初衷是不得已的，這是他與總統(tǒng)私人矛盾惡化的結(jié)果。邁爾斯雖然沒(méi)有向報(bào)界公布菲律賓事件的調(diào)查報(bào)告，卻向國(guó)會(huì)里的民主黨黨魁們透漏了有這樣一份秘密報(bào)告。國(guó)會(huì)里要求公布報(bào)告的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，共和黨黨魁們認(rèn)識(shí)到了事情的嚴(yán)重性。西奧多對(duì)邁爾斯已經(jīng)非常厭倦，可是為了即將舉行的《陸軍提案》聽(tīng)證會(huì)，只好暫時(shí)忍了下來(lái)。

1902年3月28日，參議院軍事委員會(huì)就是否通過(guò)《陸軍提案》舉行了聽(tīng)證會(huì)。提案的主要目的是重新確定美國(guó)軍事組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，將由陸軍部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、陸軍總司令指揮的這種橫向形式轉(zhuǎn)為陸軍部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、陸軍總司令執(zhí)行的垂直形式。西奧多是贊成這個(gè)法案的，作為美西戰(zhàn)爭(zhēng)的參與者，他比一般人更能深刻地認(rèn)識(shí)到美軍內(nèi)部管理混亂對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力產(chǎn)生的不良影響。軍事委員會(huì)主席是一個(gè)退役多年的陸軍少將，因此他更傾向于維護(hù)陸軍總司令的權(quán)力。在他的支持下，多數(shù)委員在表決時(shí)投了反對(duì)票，《陸軍提案》被無(wú)限期擱置。

1902年4月11日，在民主黨議員的壓力下，菲律賓委員會(huì)向國(guó)會(huì)發(fā)表了關(guān)于菲律賓事件的調(diào)查報(bào)告，輿論嘩然。公眾沒(méi)有想到在民主政治已經(jīng)實(shí)施100多年后的今天，還存在著這種蔑視人權(quán)、無(wú)視法律的暴行。各種反戰(zhàn)組織舉行游行示威，要求聯(lián)邦政府徹查此事。關(guān)于菲律賓駐地美軍的最高軍事長(zhǎng)官史密斯將軍的負(fù)面報(bào)道開(kāi)始出現(xiàn)在報(bào)刊上。在代表民主黨勢(shì)力的媒體報(bào)道中，史密斯將軍的形象被惡意丑化。這位在3年前還因在美西戰(zhàn)爭(zhēng)中取得功績(jī)而獲得榮譽(yù)勛章的陸軍老將，如今已經(jīng)被渲染成為一個(gè)殺人成性的戰(zhàn)爭(zhēng)狂魔。

1902年4月15日，西奧多在內(nèi)閣會(huì)議上提出召開(kāi)菲律賓問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)。他開(kāi)始明確立場(chǎng)，在權(quán)限范圍內(nèi)支持軍方工作，可是也不姑息軍方任何非法的、不人道的行為。他要求軍事法庭對(duì)史密斯將軍進(jìn)行審判，表明聯(lián)邦政府在此之前是不知道真相的。

在各種證據(jù)面前，史密斯將軍承認(rèn)了下令殺害菲律賓少年的事實(shí)。不過(guò)，他也解釋了這樣做的原因：菲律賓局勢(shì)混亂，那些民族主義者非常接近美軍，就連10來(lái)歲的孩子也會(huì)向駐地美軍開(kāi)槍。不管有多少理由，史德第將軍的殺人做法還是震驚了美國(guó)社會(huì)，就連共和黨人也不愿意再為他辯護(hù)。輿論開(kāi)始同情菲律賓人民，公眾需要發(fā)泄他們對(duì)此事件的不滿，越來(lái)越多的人開(kāi)始譴責(zé)陸軍部長(zhǎng)盧特，認(rèn)為他失去良知才會(huì)試圖掩蓋真相。受到圍攻的盧特期待能夠得到總統(tǒng)的援手，可是西奧多卻完全是一副置身事外的樣子，這讓他非常失望。他扣下了菲律賓總督威廉·霍華德·塔夫脫關(guān)于美軍遭到當(dāng)?shù)鼐用窆舻膱?bào)告，作為對(duì)總統(tǒng)的報(bào)復(fù)。

威廉·霍華德·塔夫脫，共和黨人，出生于俄亥俄州的豪門家庭，畢業(yè)于著名的耶魯大學(xué)。1887年任俄亥俄州高級(jí)法院法官，1890年到1892年任司法部副部長(zhǎng)，1901年任菲律賓總督。他是個(gè)非常矛盾的人，一方面同情那些菲律賓人，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度，建造道路與學(xué)校，讓他們參與政府管理；一方面，他又防備這些菲律賓人，認(rèn)為他們中存在著許多厚顏無(wú)恥的騙子。

塔夫脫的報(bào)告雖然不能夠幫助聯(lián)邦政府徹底擺脫菲律賓事件帶來(lái)的困擾，可是這位受到人民尊敬的政治家的話還是具有一定可信度的。盧特暫時(shí)沒(méi)有時(shí)間來(lái)關(guān)注菲律賓事件了，他在4月中旬前往古巴，負(fù)責(zé)進(jìn)行古巴獨(dú)立前的最后談判。

美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美軍對(duì)古巴實(shí)行了軍事占領(lǐng)，引起了古巴人民的強(qiáng)烈不滿。為了平息古巴人民的反美情緒，美國(guó)答應(yīng)在條件成熟時(shí)撤軍，允許古巴獨(dú)立。美國(guó)政府雖然表面上妥協(xié)，可是實(shí)際上并不愿意放棄在古巴的既得利益。1901年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《普拉特修正案》。修正案總共有8條，主要內(nèi)容是美國(guó)有權(quán)對(duì)古巴實(shí)行軍事干涉，并要求古巴讓出部分領(lǐng)土給美國(guó)建立軍事基地和開(kāi)采煤礦等。在美國(guó)軍事與政治的雙重壓力下，古巴制憲會(huì)議接受了這個(gè)修正案，并以附錄的形式將它載入古巴憲法。

1902年5月2日，盧特安排好古巴事務(wù)后回到華盛頓。西奧多總統(tǒng)在第一時(shí)間召見(jiàn)了他，此時(shí)國(guó)內(nèi)媒體對(duì)盧特的攻擊已經(jīng)進(jìn)入瘋狂狀態(tài)。不管以意義上考慮，還是從政府的立場(chǎng)考慮，西奧多都沒(méi)有想把盧特當(dāng)成平事津英風(fēng)波的替罪羊的想法。他委托菲律賓委員會(huì)主席洛奇在參議院為盧特辯護(hù)。

洛奇在參議院會(huì)議上宣讀了菲律賓總督塔夫脫的報(bào)告，列舉菲律賓人對(duì)美軍的暴行，將美軍從施暴者的陰影中拉了出來(lái)，將他們定位為無(wú)奈的自衛(wèi)者。在報(bào)告結(jié)束后，他向大家質(zhì)問(wèn)道：“難道就讓我們的士兵束手就摘嗎？”洛奇沒(méi)有直接提到盧特，可是他卻成功地轉(zhuǎn)移了大家的注意力。為了讓美國(guó)人不再質(zhì)疑海外殖民地的民主進(jìn)程，洛奇根據(jù)菲律賓的具體情況，提出了《菲律賓文官政府提案》。該提案主要內(nèi)容是，用文官政府來(lái)替代菲律賓此時(shí)的軍方政府，在菲律賓推行民主制度，擴(kuò)大公民權(quán)利。塔夫脫報(bào)告公布后，輿論又開(kāi)始倒向政府，可是為了尋求事情真相，他們希望政府不要中斷對(duì)史密斯將軍的調(diào)查。如他們所愿，幾個(gè)月后軍事法庭對(duì)史密斯將軍進(jìn)行了合理的判決。西奧多為了維護(hù)聯(lián)邦政府的榮譽(yù)，作出了罷免史密斯職務(wù)的決定。這些都是后話，暫且不提。

1902年5月12日，參議院就是否通過(guò)《菲律賓文官政府提案》進(jìn)行表決。民主黨反對(duì)派呼吁宣布讓菲律賓徹底獨(dú)立，共和黨人卻非常支持該議案。在這場(chǎng)小交鋒中，共和黨憑借席位數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)取得了勝利。菲律賓風(fēng)波逐漸平息，公眾開(kāi)始關(guān)注起古巴獨(dú)立的事情來(lái)。

1902年5月20日，古巴首都哈瓦那，美軍代表、古巴總督伍德向古巴總統(tǒng)遞交了轉(zhuǎn)移權(quán)力的文件，古巴正式宣告獨(dú)立。駐巴美軍結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)4年的軍事占領(lǐng)，撤回美國(guó)本土。

同樣是海外殖民地，西奧多對(duì)古巴與菲律賓的態(tài)度是截然不同的。他愿意讓美國(guó)扮演援助者，幫助古巴獨(dú)立；也愿意讓美國(guó)嘗試充當(dāng)侵略者，殖民占領(lǐng)菲律賓。在繼任之前，他就一直關(guān)心著古巴的獨(dú)立進(jìn)程。想起1898年的那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，西奧多是非常自豪的。帶領(lǐng)他的騎兵團(tuán)，與古巴人民一起戰(zhàn)斗，那是西奧多人生中最意氣風(fēng)發(fā)的日子。為了慶祝古巴獨(dú)立，西奧多致電莽騎兵團(tuán)的伙伴們，與他們共同緬懷那段永生難忘的歲月。古巴宣告獨(dú)立，為美國(guó)政府披上了民主的外衣，沒(méi)有誰(shuí)再去追究到底是菲律賓人傷害了美軍，還是美軍傷害了菲律賓人。不過(guò)西奧多卻沒(méi)有的間松口氣，因?yàn)閲?guó)外問(wèn)題還沒(méi)有處理好，緊接著如何解決美國(guó)國(guó)內(nèi)的各稱矛盾就已經(jīng)擺到了總統(tǒng)日程上來(lái)。

19世紀(jì)最后20年，美國(guó)進(jìn)入了發(fā)展迅猛的工業(yè)化時(shí)期，在這個(gè)過(guò)程中經(jīng)歷了社會(huì)轉(zhuǎn)型。1886年貝斯姆煉鋼法的發(fā)明，使美國(guó)鋼產(chǎn)量首次超過(guò)了英國(guó)，而兩年后馬丁爐的出現(xiàn)更鞏固了這種優(yōu)勢(shì)。從此，美國(guó)取代歐洲，成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。這20年被馬克·吐溫稱之為“鍍金時(shí)代”，此時(shí)社會(huì)財(cái)富大大增加，壟斷型大財(cái)團(tuán)開(kāi)始形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本主義制度所引發(fā)的各種典型矛盾也都開(kāi)始凸顯。貧富懸殊日益加大，資本家過(guò)著奢靡的生活，工人們卻在惡劣的工作條件下勞碌不堪，還要時(shí)刻忍受失業(yè)危機(jī)。女工與童工的權(quán)利得不到保障，很多城市家庭掙扎在生死線上。如雨后春筍般生長(zhǎng)出來(lái)的城市貧民窟，成為各種罪惡的滋生地。

進(jìn)入20世紀(jì)，雖然各種工會(huì)組織相繼成立，可是由于資本家態(tài)度蠻橫，勞資關(guān)系絲毫沒(méi)有得到緩解。歷史學(xué)家這樣描述當(dāng)時(shí)的情況：“在殘酷的公司管理中，根本不存在任何人道主義。工人的處境還不如過(guò)去種植園里的奴隸。不管是公司，還是個(gè)人，只要擁有礦山、工廠，能夠?yàn)楣と藗兲峁┓课莺徒烫?，能夠?yàn)樗麄兊暮⒆犹峁W(xué)校，那就能夠擁有工人的肉體與靈魂。”

處境艱難的工人們?yōu)榱藸?zhēng)取基本權(quán)利，紛紛加入了相應(yīng)的工會(huì)，使得自己有能力反抗資方的壓迫。這些工會(huì)為了爭(zhēng)取工人們的合法權(quán)利，組織各種活動(dòng)對(duì)抗資方。資方為了不陷入被動(dòng)，也成立全國(guó)性或地域性組織，共同對(duì)抗工會(huì)。勞資關(guān)系的矛盾，不再是單純的雇工與雇主的矛盾，而成為帶有階級(jí)色彩的組織與組織間的矛盾。賓夕法尼亞煤礦工人大罷工，就是在這個(gè)歷史背景下發(fā)生的。1002年5月，在美國(guó)煤炭工人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，賓夕法尼亞?wèn)|部無(wú)煙煤對(duì)區(qū)的工人發(fā)起一次大規(guī)模的罷工。截止到最后，罷工人數(shù)達(dá)到15萬(wàn)人，另外由于他們的罷工，有將近5萬(wàn)名運(yùn)輸工人失業(yè)。當(dāng)時(shí)的煤礦工人生存處境非常艱難，在沒(méi)有任何安全措施的條件下工作，經(jīng)常發(fā)生傷亡事故。他們每天工作的時(shí)間超過(guò)10小時(shí)，工資卻低得可憐。

為了改善生存環(huán)境，工人們相繼加入工會(huì)，希望能夠與礦主進(jìn)行交涉，維護(hù)自己的合法利益?？墒堑V主們拒絕承認(rèn)工會(huì)，根本就不屑與工人們溝通。工人們?nèi)虩o(wú)可忍，只好選擇罷工，希望能夠和礦主談判。礦主們態(tài)度非常蠻橫，根本就不考慮罷工者的要求，他們雇傭新的工人繼續(xù)生產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致流血沖突，傷亡人數(shù)超過(guò)60人。為了避免沖突升級(jí)，賓夕法尼亞州州長(zhǎng)威廉·斯通派遣2000名民兵在礦區(qū)維持秩序。雖然州政府出面調(diào)解，但勞資雙方都堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，使得罷工進(jìn)入膠著狀態(tài)。

賓夕法尼亞礦區(qū)是美國(guó)最大的生活用煤產(chǎn)地之一，東部城鄉(xiāng)取暖所用的煤炭大部分都來(lái)自這里。煤礦工人罷工嚴(yán)重地影響了人們的日常生活。公眾不得不關(guān)注罷工的進(jìn)程，希望他們?cè)琰c(diǎn)解決矛盾，讓大家能夠順利地買到無(wú)煙煤。

西奧多對(duì)于改善工人生存條件、緩和勞資關(guān)系始終給予關(guān)注。在其任期內(nèi)發(fā)布的第一次總統(tǒng)咨文中，他就提出應(yīng)對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行管理與約束、制定新的法律來(lái)改善美國(guó)工人的生存狀況。對(duì)于工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，西奧多是持肯定態(tài)度的，認(rèn)為在不威脅社會(huì)權(quán)利的情況下，工人們可以像企業(yè)那樣聯(lián)合起來(lái)維護(hù)他們的利益。但是，他不同意放任工會(huì)自由發(fā)展，認(rèn)為應(yīng)該用法律進(jìn)行約束。就如同不能夠放任托拉斯的膨脹一樣，政府應(yīng)該在適當(dāng)情況下對(duì)工會(huì)進(jìn)行干預(yù)。

從煤礦工人大罷工開(kāi)始，西奧多就關(guān)注著事態(tài)的發(fā)展情況。他認(rèn)為礦工的要求并不過(guò)分，應(yīng)該給予滿足，所以非常樂(lè)觀地認(rèn)為罷工會(huì)很快就會(huì)結(jié)束。沒(méi)想到礦主們拒絕任何形式的干預(yù)與調(diào)解，絲毫沒(méi)有打算接受工人們要求的意思。他們顯得非常冷血，只是要求政府用武力鎮(zhèn)壓罷工者。

1902年7月30日，發(fā)生了謝南多阿（Shenandoah）暴動(dòng)事件，這表示罷工運(yùn)動(dòng)的和平階段結(jié)束。此時(shí)，罷工運(yùn)動(dòng)雖然已經(jīng)進(jìn)行了將近3個(gè)月，可礦工們?nèi)詻](méi)有放棄希望，還是等待事情能夠有良好發(fā)展。礦主們非常傲慢，他們拒絕與工會(huì)代表見(jiàn)面，根本就沒(méi)有任何和談意向。礦工們的情緒變得焦躁不安，礦區(qū)的氣氛也緊張起來(lái)。礦主們根本就不理會(huì)，仍派出工作人員出入各個(gè)礦區(qū)。為了防止意外，當(dāng)?shù)氐木炀珠L(zhǎng)不得不派人保護(hù)他們。

7月30日傍晚，罷工工人與礦主雇傭的工作人員發(fā)生沖突。謝南多阿鎮(zhèn)上的警察們趕到?jīng)_突發(fā)生地，由于礦工人數(shù)有好幾千人，所以根本就沒(méi)有辦法控制局面。在混亂中，有的警察開(kāi)始向人群射擊，引起了雙方的激烈槍戰(zhàn)。最后，警察們還是因寡不敵眾，乘車逃離包圍圈。警察局長(zhǎng)向州長(zhǎng)威廉·斯通發(fā)電報(bào)求援，州長(zhǎng)卻沒(méi)有出兵鎮(zhèn)壓的意思。

7月31日，西奧多收到了賓夕法尼亞州長(zhǎng)威廉·斯通發(fā)來(lái)的謝南多暴動(dòng)事件調(diào)查報(bào)告。根據(jù)報(bào)告上的統(tǒng)計(jì)，這次流血沖突造成1人死亡，6人受傷。威廉·斯通認(rèn)為謝南多阿的情況仍是和平的，州警衛(wèi)隊(duì)能夠處理好這次事件，不需要聯(lián)邦軍隊(duì)的干涉。西奧多質(zhì)疑這份報(bào)告的真實(shí)性，因?yàn)橐呀?jīng)有報(bào)紙刊登了這次暴力事件的圖片。圖片內(nèi)容是兩具尸體，分別是被子彈貫穿頭部的警察和被機(jī)車碾壓成兩半的罷工者。

1902年8月1日，謝南多阿暴動(dòng)成為全國(guó)各大報(bào)刊的頭版頭條。民眾對(duì)煤炭工人的同情開(kāi)始減弱，開(kāi)始譴責(zé)勞資雙方，認(rèn)為他們應(yīng)該冷靜下來(lái)，盡快解決問(wèn)題。

西奧多知道，這個(gè)時(shí)候若是政府出面制約礦工們，那可能會(huì)引起大規(guī)模暴力沖突。似乎只有一個(gè)辦法解決問(wèn)題了，那就是政府出面制約礦主，使雙方能夠達(dá)成和談?？墒怯譀](méi)有任何政府干預(yù)勞資糾紛的先例可循，西奧多只好與司法部長(zhǎng)諾克斯商討能否運(yùn)用反托拉斯法對(duì)礦主們提出起訴。在經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，諾克斯作出了否定的回答。

進(jìn)入9月后，隨著密西西比河以東各州的煤炭供應(yīng)量不斷減少，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)緊缺，形勢(shì)變得日益嚴(yán)峻起來(lái)。聯(lián)邦政府開(kāi)始重視起此事。如果在冬天到來(lái)之前仍不能解決煤炭供應(yīng)問(wèn)題，那會(huì)引起什么樣的后果，沒(méi)有人能夠想象得到。此時(shí)，不管是政界還是企業(yè)界，都希望賓夕法尼亞煤礦工人大罷工盡快結(jié)束。

共和黨全國(guó)委員會(huì)主席漢納和金融大王摩根開(kāi)始插手此事。他們與礦工協(xié)會(huì)主席約翰·米切爾商談后，提到了解決罷工的方案。雖然他們希望盡快促成勞資雙方和談，可是礦主們對(duì)提案根本就不屑一顧。9月29日，西奧多召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，商量如何解決迫在眉睫的煤荒危機(jī)。他知道，已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間再等待罷工雙方自動(dòng)和解了。當(dāng)天下午，摩根得到消息，總統(tǒng)將在近期出面干預(yù)賓夕法尼亞煤礦工人大罷工。

結(jié)語(yǔ)

1902年10月1日，西奧多向煤礦工人罷工雙方正式發(fā)出邀請(qǐng)，希望他們兩日后派代表到白宮參加協(xié)商會(huì)議，通過(guò)仲裁的方式來(lái)達(dá)成協(xié)議。后續(xù)結(jié)果如何呢？我們將在下一篇文章中詳細(xì)講述。

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