深圳城中村統(tǒng)租爭(zhēng)議：被“清退”的租客與聞風(fēng)起價(jià)的房東

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 伍素文丨廣東報(bào)道

近日，深圳市南山區(qū)白芒村等城中村因納入統(tǒng)租范疇、要求租客于6月30日前搬家引發(fā)關(guān)注。6月3日起，白芒村所在街道、深圳市住建局接連回應(yīng)，表示將對(duì)原租戶(hù)進(jìn)行妥善安置。

(資料圖片僅供參考)

不止白芒村，深圳多個(gè)區(qū)的城中村也涉及其中。深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年深圳全市計(jì)劃通過(guò)城中村規(guī)模化品質(zhì)化改造提升，籌集保障性住房5.2萬(wàn)套（間），約占全市城中村租賃住房總量的1%。

“統(tǒng)租改造”即由政府或相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一收儲(chǔ)城中村房源，提質(zhì)、改造后再出租。

此次并非是深圳首次提出和實(shí)施“統(tǒng)租”。而政府、業(yè)主、租戶(hù)以及負(fù)責(zé)統(tǒng)租的公司，多方參與其中，或?qū)?duì)深圳住房租賃生態(tài)造成一定影響，目前統(tǒng)租模式備受關(guān)注。

被“清退”的租客

6月1日，梁穎收到房東管理員要求在6月底前搬遷的消息。她所租的房子在離白芒村約10公里的寶安區(qū)坪洲麻布新村，村里有5棟樓被統(tǒng)租。

“我們2月底搬進(jìn)來(lái)，很多家具的尺寸都是按這個(gè)房子適配買(mǎi)的，打算長(zhǎng)久住下去。剛交完6月份的房租，就要求我找房子搬出去?，F(xiàn)在我也沒(méi)心思上班，來(lái)個(gè)同事就問(wèn)他們有沒(méi)有合適的房子可以介紹。” 梁穎對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

遇到類(lèi)似情況的城中村租客不在少數(shù)。在社交媒體上，一些深圳網(wǎng)友也表示收到了要求搬家的通知，還沒(méi)有收到通知的，也會(huì)去詢(xún)問(wèn)房東目前的住處會(huì)不會(huì)被統(tǒng)租、房東有沒(méi)有意向跟政府簽約納入統(tǒng)租。

雖然城中村的環(huán)境條件不一，但勝在地理位置方便、租金低廉，許多來(lái)深務(wù)工人員的第一站，就選擇在城中村落腳。

梁穎目前租的房子是兩室一廳，月租3400元，外加80元/月的管理費(fèi)。4月份，她就從房東管理員那兒聽(tīng)到這棟樓要被統(tǒng)租?！暗菚r(shí)候是評(píng)估，還沒(méi)有確定，評(píng)估不合格的話(huà)就不用搬，所以我就沒(méi)多想，但從4月底開(kāi)始就沒(méi)敢買(mǎi)家具了?！?/p>

受訪(fǎng)當(dāng)天，梁穎打算下班后去看南山區(qū)的一套小區(qū)房?！澳仙侥莻€(gè)房子離我們上班的地方近一點(diǎn)，但是租金要6200元/月，房租壓力一下子就上來(lái)了?！?/p>

梁穎現(xiàn)在不敢考慮城中村的房子了：“我們看過(guò)被統(tǒng)租的區(qū)域，基本上打工人多的地方都被統(tǒng)租了，就擔(dān)心整個(gè)房租市場(chǎng)都上漲，大家扎堆找房子，我們只能被坑，更怕找不到房子流落街頭，還擔(dān)心萬(wàn)一在沒(méi)被統(tǒng)租的區(qū)域住個(gè)幾個(gè)月，又被通知要統(tǒng)租又讓我們搬……”

6月3日，南山區(qū)西麗街道發(fā)布致居民的一封信。信中說(shuō)，“居民朋友可根據(jù)各自尋找房源的情況自行安排，對(duì)于不具備搬離條件的居民朋友不強(qiáng)制搬離并維持房屋原租金標(biāo)準(zhǔn)?！毙胖羞€對(duì)能否給予搬遷補(bǔ)助、能否協(xié)助尋找房源、能否保障學(xué)位的問(wèn)題給予了肯定的答復(fù)。

6月4日，深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪(fǎng)表示，要求各區(qū)在城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升實(shí)施過(guò)程中，對(duì)原租戶(hù)進(jìn)行妥善安置。采取的措施包括：在周邊區(qū)域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲(chǔ)騰挪方案；進(jìn)行規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升的城中村房源，原則上預(yù)留3-6個(gè)月搬遷過(guò)渡期等。

這些也是梁穎等其他城中村住戶(hù)關(guān)注的問(wèn)題?！?月4日我回家路過(guò)，看到穿藍(lán)色制服的人在聊怎么讓我們搬走。之前，6月1日我說(shuō)合同沒(méi)到期不搬，房東管理員就沒(méi)回復(fù)我了。直到6月5日，他回復(fù)說(shuō)提前搬的話(huà)會(huì)按日計(jì)算房租退回給我們，月底補(bǔ)一點(diǎn)搬家費(fèi)，具體多少?zèng)]說(shuō)?！?/p>

“月底沒(méi)找到房會(huì)不會(huì)強(qiáng)制讓我們走？房東管理員沒(méi)正面回應(yīng)，他到7月1日也要走了，也顧不上我們了。”梁穎期待街道或村里能夠盡快給出確切的答復(fù)。

深圳租房市場(chǎng)被攪動(dòng)，租金上揚(yáng)

深圳租房市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)異動(dòng)。

“統(tǒng)租的消息一出，我朋友在上沙立刻被漲租10%”“統(tǒng)租周邊的房子也漲，我朋友昨天被通知漲房租了”“房東剛發(fā)消息通知漲租，因?yàn)楦浇畻澅徽饔媒y(tǒng)租房，很多要搬的人出來(lái)找房子，導(dǎo)致附近的城中村全部漲價(jià)”……受影響的租戶(hù)們紛紛在社交平臺(tái)上吐槽。

小金租的房子在寶安區(qū)橋頭地鐵站附近，不在統(tǒng)租的范圍，距離被統(tǒng)租的區(qū)域也有一段距離。6月3日下午，他收到房東通知說(shuō)下個(gè)月要漲房租，從目前的1040元/月漲到1150元/月。

小金告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“房東說(shuō)深圳租房形勢(shì)變化大，所以漲房租，還特意說(shuō)了這次漲房租也是半年合同，意思是半年后看形勢(shì)?！?/p>

書(shū)妍的房子租在福田區(qū)的城中村，目前也不在統(tǒng)租范圍。這幾天，她與朋友聊得最多的就是統(tǒng)租對(duì)租金帶來(lái)的影響。

“這個(gè)事情出來(lái)后，統(tǒng)租區(qū)域里面的租戶(hù)都要去找房子，市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況，房東肯定要趁機(jī)賺錢(qián)了。他們都是根據(jù)市場(chǎng)價(jià)來(lái)決定的?！睍?shū)妍說(shuō)。

書(shū)妍之前租的房子在龍華，房東經(jīng)常把“房?jī)r(jià)是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)決定的”掛在嘴邊，每半年就漲一次租金，她覺(jué)得漲得太過(guò)分就搬到了現(xiàn)在福田的城中村里，一人居的空房不帶家具1800元/月。

據(jù)諸葛數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，近三個(gè)月，深圳租金呈上漲趨勢(shì)。5月，深圳租金均價(jià)為91.78元/平方米/月，環(huán)比上升0.07%，同比上升0.51%。料6月租金將進(jìn)一步上漲。

房租支出占到工資三成以上是深圳年輕人的普遍現(xiàn)狀。小金感覺(jué)，如今房子越租越小，租金還是要交那么多，生活質(zhì)量有所下降。書(shū)妍認(rèn)為，為深圳打工人謀福利，應(yīng)該避免造成變相漲租的情況。

除了短期內(nèi)的租金形勢(shì)，改造后租金會(huì)不會(huì)上漲也是租戶(hù)們關(guān)心的問(wèn)題。

龍華區(qū)元芬村被看作為城中村保障性住房改造提升提供示范。據(jù)媒體報(bào)道，該村由具有國(guó)企背景的深圳市安居微棠住房租賃投資控股有限公司推進(jìn)改造，租金價(jià)格在1100-3800余元之間。安居微棠董事長(zhǎng)周柏新表示，改造后的大部分房源，單套租金與改造前基本持平，即便個(gè)別房源存在改造成本高而造成租金上漲，漲幅也不超過(guò)原有租金的10%。

前述深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升由政府主導(dǎo)籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個(gè)別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，也必須嚴(yán)格控制成本、嚴(yán)格控制價(jià)格、嚴(yán)格加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督。對(duì)于城中村業(yè)主不履行合同約定、隨意上漲租金的行為，該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)政府街道辦會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)城中村開(kāi)展租賃市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，雖說(shuō)原則上不會(huì)導(dǎo)致租金上漲，但按照目前其他條件不改變的情況下，一來(lái)房子批量比較大，二來(lái)統(tǒng)籌收租的價(jià)格（指政府從業(yè)主處收房的價(jià)格）比市場(chǎng)價(jià)高，再加上管理成本、融資成本等，這些都會(huì)對(duì)租金價(jià)格有所影響。

“讓年輕人更有盼頭、更加安居樂(lè)業(yè)”

推進(jìn)住房保障和城中村改造整治，都是今年深圳重點(diǎn)的工作安排。

2023年深圳市政府工作報(bào)告指出，深圳發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足，包括“住房保障、托育等工作還有不少短板”“城市治理還不夠精細(xì)，城中村改造整治還要下大力氣”等。

今年對(duì)城中村的改造整治工作包括，啟動(dòng)首批40個(gè)城中村統(tǒng)籌規(guī)劃和整治提升試點(diǎn)、全面完成城中村供用電安全隱患問(wèn)題整治等；在健全住房市場(chǎng)體系和住房保障體系上，加大保障性租賃住房建設(shè)力度，新開(kāi)工建設(shè)60個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)籌集16萬(wàn)套（間）等。

深圳市市長(zhǎng)覃偉中作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)：“我們要盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，讓年輕人更有盼頭、更加安居樂(lè)業(yè)?！?/p>

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，深圳將建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于74萬(wàn)套（間）。截至2022年底，全市已完成建設(shè)籌集保障性住房30.62萬(wàn)套（間），完成率41.4%。預(yù)計(jì)到2035年，全市保障性住房覆蓋人群將達(dá)到約500萬(wàn)人，約占全市常住人口的26%。

李宇嘉認(rèn)為，深圳能有今天的成就，離不開(kāi)大規(guī)模的城中村和產(chǎn)業(yè)工人。依靠這些“城中村+外來(lái)人口”低成本資源優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，深圳創(chuàng)造出了低成本的外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，由此逐步向微笑曲線(xiàn)兩端延伸，帶動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在他看來(lái)，盡管深圳“統(tǒng)租改造”落實(shí)過(guò)程中遇到一些問(wèn)題與摩擦，但其作為深圳多渠道公共住房供應(yīng)的重大創(chuàng)新政策，本身是惠民性質(zhì)的。政策不僅順應(yīng)新市民、年輕人居住訴求的新變化，也有利于盤(pán)活存量房源，增加正規(guī)渠道房源供應(yīng)，吸引和留住更多人才。同時(shí)，以國(guó)企為主導(dǎo)，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，能把控一級(jí)市場(chǎng)；政策落地的公共性、公益性，確保能將之前缺失的如水電管氣路等基礎(chǔ)公共設(shè)施短板補(bǔ)齊。

李宇嘉表示，“統(tǒng)租改造”作為一項(xiàng)民生工程，涉及大量深圳中低收入居民安身立命之本，在執(zhí)行過(guò)程中不宜大干快上，粗獷執(zhí)行，更應(yīng)以差異化、精細(xì)化原則，慎重地推進(jìn)這項(xiàng)民生工程，特別是要做好前瞻性的影響評(píng)估、精細(xì)化配套保障政策，將外部性不確定沖擊等提前納入考量。

（應(yīng)采訪(fǎng)對(duì)象要求，梁穎、小金、書(shū)妍為化名）

責(zé)編：楊琳

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