3月24日，中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)發(fā)布自律處分信息稱，吉林四平市城市發(fā)展投資控股有限公司作為債務(wù)融資工具發(fā)行人，存在違反銀行間債券市場相關(guān)自律管理規(guī)則的行為。

自律處分信息稱，根據(jù)銀行間債券市場相關(guān)自律規(guī)定，經(jīng)自律處分會(huì)議審議，對(duì)四平城投予以警告，責(zé)令其針對(duì)本次事件中暴露出的問題進(jìn)行全面深入的整改；對(duì)公司董事長、法定代表人、時(shí)任信息披露第一責(zé)任人徐學(xué)峰予以通報(bào)批評(píng)。

圖片來源：交易商協(xié)會(huì)網(wǎng)站

【資料圖】

多家城投被自律處分

據(jù)中國證券報(bào)記者梳理，3月中旬以來，交易商協(xié)會(huì)發(fā)布了對(duì)多家城投的自律處分信息，其中包括四平市城市發(fā)展投資控股有限公司(簡稱“四平城投”)、廣西柳州市東城投資開發(fā)集團(tuán)有限公司(簡稱“柳州東投”)、寧鄉(xiāng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、郴州市百福投資集團(tuán)有限公司等。

圖片來源：交易商協(xié)會(huì)網(wǎng)站

從自律處分信息看，涉及了未及時(shí)披露2022年第三季度財(cái)務(wù)報(bào)表、未提前披露募集資金用途變更公告、募集資金使用信息披露不真實(shí)、未及時(shí)披露受到行政監(jiān)管措施情況等。

比如，對(duì)四平城投的自律處分信息稱，一是針對(duì)“20四平城投PPN001”“20四平城投PPN002”發(fā)行，向投資者提供財(cái)務(wù)資助，兩期債務(wù)融資工具發(fā)行利率未客觀反映其實(shí)際利率水平。二是較大比例募集資金未按約定用途使用，未提前披露募集資金用途變更公告。三是2020年、2021年年度報(bào)告中關(guān)于募集資金使用情況的信息披露不準(zhǔn)確。

Wind顯示，“20四平城投PPN001”和“20四平城投PPN002”發(fā)行票面利率均為7.48%。

對(duì)柳州東投的自律處分信息稱，“21柳州東投MTN001”等5期債務(wù)融資工具部分募集資金用途變更未合規(guī)披露，涉及金額共計(jì)26.82億元，其中部分募集資金轉(zhuǎn)至體外公司使用、用于繳納土地增值稅等；2020年、2021年年度報(bào)告中關(guān)于募集資金使用信息披露不真實(shí)、不準(zhǔn)確；未及時(shí)披露受到行政監(jiān)管措施情況。

地方隱性債務(wù)監(jiān)管趨嚴(yán)

地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直是防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的工作重點(diǎn)。

《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出，強(qiáng)化跨部門協(xié)作監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任，從資金需求端和供給端同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，阻斷新增隱性債務(wù)路徑，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理，逐步剝離政府融資功能，推動(dòng)分類轉(zhuǎn)型發(fā)展。

財(cái)政部部長劉昆近日表示，我國去年政府法定債務(wù)的負(fù)債率約為50%，在全世界、在經(jīng)濟(jì)界都是比較低的。中國地方政府的債務(wù)主要是分布不均勻，一些地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，還本付息壓力較大。財(cái)政部已督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

“防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是防范地方政府隱性債務(wù)，包括部分城投平臺(tái)有息債務(wù)、PPP等形成的名股實(shí)債、政府應(yīng)付賬款等?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，國債發(fā)行成本低、到期周期長，有必要通過提高國債規(guī)模和占比，再轉(zhuǎn)移支付給地方，逐步解決地方政府的壓力。

中國銀行研究院研究員葉銀丹認(rèn)為，今年防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要著力點(diǎn)有兩方面。一方面，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)城投平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、社會(huì)資本等合作，使用合適的金融工具通過借新還舊、展期等方式對(duì)債務(wù)進(jìn)行置換。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)管和強(qiáng)化信息披露。持續(xù)規(guī)范融資管理，強(qiáng)化債務(wù)項(xiàng)目審核力度以及穿透式監(jiān)管強(qiáng)度，嚴(yán)禁地方政府違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，讓地方政府舉債規(guī)范、透明、有約束。

（文章來源：中國證券報(bào)）

來源：中國證券報(bào)

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