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日前，生態(tài)環(huán)境部公布典型案例，聚焦優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式。從公布的浙江、云南、陜西等地實踐來看，堅持精準治污、科學治污、依法治污，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，有助于提高生態(tài)環(huán)境治理效能，這些行之有效的地方經驗值得推廣。

生態(tài)環(huán)境治理問題涉及面廣、專業(yè)性強，公眾關切程度高。氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨一系列新情況新挑戰(zhàn)。其中包括如何科學統(tǒng)籌有限執(zhí)法監(jiān)管資源，如何在減少對企業(yè)干擾的前提下提高執(zhí)法效能，如何在疫情防控常態(tài)化的情況下協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護等。

應對這些新挑戰(zhàn)新問題，相關部門要轉變執(zhí)法觀念，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，在精準科學上下功夫。為了解決生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量薄弱與任務繁重之間的突出矛盾，生態(tài)環(huán)境部2021年1月出臺專門文件，進一步明確了執(zhí)法職責、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為，推動各地高效統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法資源。其中“雙隨機、一公開”和正面清單制度，非現(xiàn)場監(jiān)管方式的強化和規(guī)范等差異化監(jiān)管措施，正在各地落地見效。

優(yōu)化執(zhí)法方式首先是堅持最嚴法治觀，從實際出發(fā)推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，同時關鍵在人、執(zhí)行靠人。優(yōu)化執(zhí)法方式，可以促進生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)成為“長出牙齒”的嚴規(guī)鐵律。例如，通過建立執(zhí)法事項目錄，完善履職責任制度，強化現(xiàn)場檢查計劃制度等，進一步明確執(zhí)法機關職責任務、落實責任要求，統(tǒng)籌和規(guī)范針對企業(yè)的現(xiàn)場檢查，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和權威性。

其次是借助高科技手段提高執(zhí)法精準化水平。自動監(jiān)控、無人機、熱點網格等技術就是非現(xiàn)場監(jiān)管的千里眼、順風耳。例如，浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控數(shù)據平臺巡檢、大數(shù)據分析研判發(fā)現(xiàn)線索，然后又利用無人機準確定位、熱成像功能掃描等多種非現(xiàn)場方式，查處企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據弄虛作假。利用技術手段，不僅可以精準發(fā)現(xiàn)違法線索，還可以減少對企業(yè)正常生產經營的影響。

再次是將有限的執(zhí)法力量集中統(tǒng)籌，精準投放才能重點突破。實踐中，通過區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度等，集中調取精干執(zhí)法資源，可以確保高效完成重點任務和重點案件辦理。同時，以重點案件辦理為引領，推動解決生態(tài)環(huán)境治理疑難雜癥，為類案辦理提供參考，加強風險預防和源頭治理。此外，除了對影響惡劣、后果嚴重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴格執(zhí)法外，地方實踐中堅持執(zhí)法與幫扶并重舉措，以執(zhí)法監(jiān)管促進企業(yè)合規(guī)經營，不僅幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平，更有利于企業(yè)長遠發(fā)展。 （李萬祥 來源：經濟日報）

關鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 進一步優(yōu)化 現(xiàn)場檢查 行政執(zhí)法 經濟日報