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近日，上海黃浦區(qū)最后一個成片舊改項目——建國東路68街坊及67街坊東塊項目簽約率提前達到生效比例，這意味著歷經了30年努力，上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造全面實現完成。

舊式里弄是上海里弄建筑的一種，二級舊里一般指零星的平房、樓房以及結構較好的老宅基房屋，也是城市建設中拆遷改造的重點。據上海市舊改辦統計，從1992年至今，上海共完成二級舊里以下房屋改造超過3000萬平方米，受益居民約130萬戶。

舊改工作持續(xù)至今，留下的都是最難啃的“硬骨頭”。沒有住過舊式里弄的人，很難體會到那里居住條件的窘迫。這些舊式里弄往往地段優(yōu)越，但房屋建造時間久遠，居住空間狹小，甚至缺乏基本生活設施。一邊是上海的繁華街區(qū)，另一邊卻是“拎馬桶”的舊式生活，這種環(huán)境下的居民既有十分強烈的舊改意愿，但又面臨著保護建筑多、拆遷成本高、產權歸屬復雜等一系列難題。

因此，有效推進舊改工作任務艱巨，必須久久為功、想盡辦法、大膽創(chuàng)新，方能實現民生改善的最終目標。從上世紀90年代的“土地批租”改造舊區(qū)解決資金問題，到本世紀探索“征詢制”“陽光舊改”等舊改新機制，上海推出的一系列創(chuàng)新策略始終瞄準舊改難點。

舊改之難，難在資金，需要引入新模式。以黃浦區(qū)老城區(qū)居住環(huán)境最差的喬家路地塊為例，該地塊多年來舊改征收工作推進緩慢，資金壓力大，規(guī)劃落地難。但自從引入“市區(qū)聯手、政企合作、以區(qū)為主”的新模式后，市屬國企和區(qū)屬國企共同組建以城市更新舊區(qū)改造為核心內容的平臺公司，既緩解了舊改資金壓力，也解決了城市風貌保護難題。

舊改之難，也難在群眾工作，需要創(chuàng)新工作方法。以虹口區(qū)的“十全工作法”為例，其中的宣傳工作全方位、化解矛盾全真情、法律咨詢全釋疑、征收信息全透明等10個方面內容，確保了舊改征收的公平、公正、公開。社區(qū)干部“上得了門、認得清人、談得上話”，用真心、耐心換來了居民們的理解。

舊改是民生工程、民心工程，更是上海踐行人民城市發(fā)展理念的生動實踐。改善市民生活質量，提高居民的幸福感、獲得感永遠是城市更新改造的追求和目標。相信隨著上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造全面完成，“蝸居”終將成為歷史，人民群眾的生活將更加美好幸福。 （本文來源：經濟日報 作者：李 景）

關鍵詞： 城市更新 城市風貌 法律咨詢 化解矛盾 城市發(fā)展