推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展迎來頂層設(shè)計。國家發(fā)改委近日印發(fā)的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》明確，到2025年，長江中游城市群協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重進(jìn)一步提升，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起乃至全國高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強。武漢、長株潭等都市圈同城化實現(xiàn)實質(zhì)性突破，南昌都市圈培育取得積極進(jìn)展；綜合立體交通網(wǎng)進(jìn)一步完善，鐵路總里程達(dá)到1.4萬公里，基本實現(xiàn)城市群內(nèi)主要城市間2小時通達(dá)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，有利于發(fā)揮城市群的空間樞紐作用，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起，更好地支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

共建新型基礎(chǔ)設(shè)施

長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，承東啟西、連南接北，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點區(qū)域，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中具有重要地位。

《實施方案》提出，構(gòu)建“三核三圈三帶多節(jié)點”的空間格局。全面提升武漢、長沙、南昌在先進(jìn)制造研發(fā)、科技創(chuàng)新驅(qū)動、全球貿(mào)易服務(wù)、文化和商業(yè)品牌塑造等方面的功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江新區(qū)、贛江新區(qū)，增強“三核”綜合競爭力。著力打造武漢都市圈、加快建設(shè)長株潭都市圈、有序培育南昌都市圈。編制出臺武漢、長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃。依托京廣通道、沿江—京九通道、滬昆通道，提升城鎮(zhèn)帶互通協(xié)作水平。

在健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，《實施方案》明確了一批交通、水利等傳統(tǒng)基建重點項目，如規(guī)劃建設(shè)武漢至宜昌、武漢至合肥、長沙至贛州、襄陽至常德、益陽至婁底、荊門至荊州、仙桃至監(jiān)利、常德至岳陽至九江、南昌至九江等鐵路。

《實施方案》還明確了共建新型基礎(chǔ)設(shè)施。例如，加快第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署和拓展應(yīng)用，推進(jìn)千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)商用部署和單棧試點等。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅持“一盤棋”思想，充分發(fā)揮三省各自比較優(yōu)勢，加強城市間合作，強化政策統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，形成分工合理、功能互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局，將顯著提升區(qū)域整體競爭力。

打造先進(jìn)制造業(yè)集群

長江中游城市群創(chuàng)新資源較豐富，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在科技創(chuàng)新能力和改革開放水平等方面還有不小差距?！秾嵤┓桨浮芬?，增強科技創(chuàng)新能力，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

首先，聯(lián)手打造先進(jìn)制造業(yè)集群。鞏固提升電子信息、工程機械、軌道交通、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力形成世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快打造航空航天、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局量子信息、類腦智能等一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展先機。其次，統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)湖北荊州、湘南湘西等國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。同時，構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體。推進(jìn)武漢東湖、長株潭、鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。此外，在科技創(chuàng)新重點工程方面，《實施方案》強調(diào)，加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，并提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

國家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人指出，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，強化改革的先導(dǎo)和突破作用，破除制約一體化發(fā)展的體制機制障礙，推動高水平開放，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供動力和活力。

大力發(fā)展綠色金融

長江干流自西向東貫穿城市群，長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖生態(tài)地位重要，是長江大保護(hù)的重點區(qū)域。《實施方案》提出，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，共同筑牢生態(tài)安全屏障?！秾嵤┓桨浮分赋?，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)多元路徑。建立健全長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制，完善流域生態(tài)保護(hù)補償標(biāo)準(zhǔn)等。先行開展以生態(tài)產(chǎn)品實物量為重點的生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索將生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果應(yīng)用于相關(guān)績效考核、生態(tài)保護(hù)補償?shù)确矫?，開展針對特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價值評估探索。支持武漢建成運行全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)。大力發(fā)展綠色金融。

同時，《實施方案》指出，加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。統(tǒng)籌布局電動汽車充換電配套設(shè)施。推廣裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑和綠色建材，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極參與碳達(dá)峰碳中和試點建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 實施方案 長江中游 科技創(chuàng)新 基礎(chǔ)設(shè)施 生態(tài)保護(hù)